Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Приостановление, прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы приостановления, возобновления, прекращения, восстановления выплаты пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 28.12.2013) и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.
Проведенный в настоящем исследовании анализ позволяет сделать следующие выводы и заключения
Нормами закона определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления выплаты страховых пенсий. Анализ оснований для приостановления пенсий показал, что приостановление выплаты пенсий по таким основаниям в целом является оправданным и не ведет к нарушению конституционных прав граждан на получение страховых пенсий.
Вместе с тем следует отметить, что сроки на которые устанавливается инвалидность и, соответственно, частота переосвидетельствования инвалидов являются слишком малыми. Так, инвалид первой группы вынужден проходить переосвидетельствование каждые 2 года. Вместе с тем, тяжелая форма инвалидности вряд ли изменится за эти 2 года, однако непоступление в Пенсионный фонд заключения медико- социальной экспертизы приводит к приостановлению выплаты страховой пенсии по инвалидности. Представляется целесообразным увеличить срок прохождения переосвидетельствования для инвалидов первой группы до 5 лет остальным группам до 2 лет.
Законом не установлена ответственность учреждения медико – социальной экспертизы за несвоевременное предоставление выписки из заключения в Пенсионный фонд, что может приводить в неоправданному неполучению инвалидом полагающейся ему страховой пенсии. Представляется целесообразным установить юридическую ответственность учреждений медико – социальной экспертизы за несвоевременное предоставление сведений в Пенсионный фонд РФ.
Представляется, что возобновление выплаты пенсии инвалиду, в случае пропуска им срока переосвидетельствования по уважительной причине со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, нарушает его право на получение соответствующей пенсии.
В работе отмечается, что в некоторых случаях вместо заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии, пенсионеру целесообразно обратиться за ее новым назначением, поскольку, во-первых, при обращении с заявлением о восстановлении пенсии льготный трехмесячный срок, установленный для дополнительного сбора и представления недостающих документов, законом не предусмотрен и, во-вторых, при новом назначении пенсии установлены иные сроки начала ее выплаты.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Восстановление же выплаты страховой пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ получены заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии и все необходимые документы.
Анализ судебной практики показывает, что Верховный Суд РФ , в некоторых случаях формирует негативную судебную практику в отношении защиты прав и законных интересов пенсионеров.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
- Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»// Российская газета», N 6, 15.01.2014 (прил. 1 — 4)
- Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»// Российская газета», N 224, 20.11.1997,
- Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// Российская газета», N 68, 10.04.1996.
- Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Российская газета», N 247, 20.12.2001.
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»// Российская газета», N 40, 28.02.2006.
- Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п (ред. от 20.01.2015) «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 48, 27.11.2006
Акты судебных органов
- Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2015 N 48-КГ15-14//СПС Консультант Плюс
Специальная литература
- Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015.
- Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014
Приостановление пенсионных выплат по потере кормильца
По общему правилу, помощь по потере кормильца назначается на несовершеннолетнего воспитанника или иное нетрудоспособное родственное лицо из объема пенсионных накоплений умершего члена семьи.
Категория характеризуется следующими особенностями:
1.Начисления осуществляются до:
- достижения воспитанником совершеннолетия;
- истечения срока обучения в образовательном учреждении;
- восстановления трудовой функции (устройства на работу);
2. За совершеннолетним ребенком сохраняется право на получение указанных выплат, если:
- Он обучается на очном отделении;
- Образовательное учреждение имеет лицензию.
3. Восстановление выплат в пользу несовершеннолетнего ребенка осуществляется аналогичным способом, что и при возобновлении пенсионных начислений по старости – управомоченному лицу необходимо предоставить документ, подтверждающий основание на начисление помощи, к числу которых относится справка из:
- Общеобразовательного учреждения;
- Средне-профессионального учреждения;
- ВУЗа.
Как ПФР выясняет срок неполучения пенсии
Доставка пенсии производится через организации выбранные пенсионером. Это могут быть кредитные, почтовые и другие учреждения занимающиеся доставкой. Каждая из них отправляет в ПФРФ отчет о ежемесячном вручении гражданам причитающихся им пенсионных средств.
На основании отчетности организаций, осуществляющих доставку данных лицевого счета, производится приостановление выплат пенсии, если пенсионер не получал её 6 месяцев подряд.
Выяснить, что пенсия не востребована на протяжении полугода, территориальный орган может на основании:
- отметки на документе о невручении пенсии подряд 6 месяцев (почтовая связь, доставочные организации);
- отчетности и договоров ПФРФ о предоставлении сведений о счетах пенсионеров банками.
Приостановление пенсионных выплат по потере кормильца
По общему правилу, помощь по потере кормильца назначается на несовершеннолетнего воспитанника или иное нетрудоспособное родственное лицо из объема пенсионных накоплений умершего члена семьи.
Категория характеризуется следующими особенностями:
- начисления осуществляются до:
- достижения воспитанником совершеннолетия;
- истечения срока обучения в образовательном учреждении;
- восстановления трудовой функции (устройства на работу);
- За совершеннолетним ребенком сохраняется право на получение указанных выплат, если:
- Он обучается на очном отделении;
- Образовательное учреждение имеет лицензию.
- Восстановление выплат в пользу несовершеннолетнего ребенка осуществляется аналогичным способом, что и при возобновлении пенсионных начислений по старости – управомоченному лицу необходимо предоставить документ, подтверждающий основание на начисление помощи, к числу которых относится справка из:
- Общеобразовательного учреждения;
- Средне-профессионального учреждения;
- ВУЗа.
Вопросы приостановления, возобновления, прекращения, восстановления выплаты пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 28.12.2013) и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.
В соответствие с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как ПФР выясняет срок неполучения пенсии
Доставка пенсии производится через организации выбранные пенсионером. Это могут быть кредитные, почтовые и другие учреждения занимающиеся доставкой. Каждая из них отправляет в ПФРФ отчет о ежемесячном вручении гражданам причитающихся им пенсионных средств.
На основании отчетности организаций, осуществляющих доставку данных лицевого счета, производится приостановление выплат пенсии, если пенсионер не получал её 6 месяцев подряд.
Выяснить, что пенсия не востребована на протяжении полугода, территориальный орган может на основании:
- отметки на документе о невручении пенсии подряд 6 месяцев (почтовая связь, доставочные организации);
- отчетности и договоров ПФРФ о предоставлении сведений о счетах пенсионеров банками.
- в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;
- по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 статьи 25 Закона от 28.12.2013 — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в по¬рядке, предусмотренном Законом от 28.12.2013.
В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.
По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.
Приостановление, возобновление, прекращение, восстановление выплаты пенсии
Вопросы приостановления, возобновления, прекращения, восстановления выплаты пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 28.12.
2013) и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.
В соответствие с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.
2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основания восстановления осуществления пенсионных выплат
Говорить о восстановлении пенсионных выплат можно только в случае, если имело место их приостановление, поскольку после прекращения таковых выплат, пенсия по старости не может быть восстановлена, но может быть вновь назначена. Исключением являются случаи отмены решения о прекращении выплат. Для восстановления пенсионных выплаты требуется, чтобы отпали основания, в соответствии с которыми они приостанавливались.
Восстановить пенсию можно:
- в случае отмены судебного решения, которым пенсионер признавался без вести отсутствующим или объявлялся умершим. Восстановленную пенсию начнут выплачивать уже с начала календарного месяца, пришедшего на смену тому, в котором состоялась отмена соответствующего решения;
- по желанию застрахованного лица, при условии, что появились новые или были в установленном порядке подтверждены прежние обстоятельства, являющиеся правоустанавливающими по отношению к назначению пенсии по старости и если с момента прекращения выплат не прошло 10 лет. Выплаты восстанавливаются после того как пенсионер напишет заявление в ПФ и приложит необходимые подтверждающие документы, с начала очередного календарного месяца.
- при поступлении заявления от пенсионера на возобновление выплаты пенсии, от которой застрахованное лицо ранее добровольно отказалось. Начало возобновленных выплат совпадает с началом следующего за месяцем обращения календарным месяцем.
Статья 22. Прекращение и восстановление выплаты трудовой пенсии
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)
1. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
1) смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Механизм прекращения пенсионных выплат
При наступлении определенных обстоятельств начисление пенсионных выплат в адрес получателя полностью прекращается. Речь идет о следующих случаях:
- По истечению 6-ти месяцев с момента приостановления выплаты пенсии, в случае если пенсионные выплаты гражданином по-прежнему не получены.
- Смерть получателя пенсии, признание его умершим, без вести пропавшим (на основании решения суда).
- Исполнение получателем пенсии (ребенок умершего кормильца) 18-ти лет.
- Трудоустройство родственника, который ранее ухаживал за ребенком (до 14-ти лет) умершего члена семьи, либо исполнение этим ребенком возраста 14-ти лет.
- Снятие группы инвалидности с гражданина, который является получателем пенсии по инвалидности.
- Добровольный отказ гражданина от получения пенсии на основании заявления.
Срок прекращение выплаты пенсии в данном случае соответствует общему порядку – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем утраты права на пенсию, либо смерти получателя выплат.
Гарантия защиты необоснованного прекращения и приостановления пенсии
Пенсионный Фонд не может прекратить или приостановить пенсионные выплаты на незаконных основаниях или за счет домыслов.
Во избежании создания ошибочных ситуаций, в его полномочия входит:
- Ведение строго учета пенсионеров, выплаты которым были приостановлены или прекращены.
- Помощь гражданам в полном восстановлении ранее приостановленных выплат, вне зависимости от причины.
- Заблаговременное извещение гражданина о необходимости повторного предоставления документов для получения выплат, а также рассылка уведомлений о приостановлении или прекращении пенсии.
- Подробное выяснение причин неполучения пенсионером выплат на протяжении шести месяцев.
- Взаимодействие с государственными органами с целью скорейшего проведения МСЭ и предоставления документов для получения пенсии.
Таким образом, перед приостановлением или прекращением пенсии, сотрудники ПФ обязаны провести небольшую проверку полученных сведений на достоверность.
Для того чтобы восстановить выплаты по инвалидности, гражданам необходимо обратиться в Пенсионный фонд с заявлением. Это необходимо сделать после того, как будут устранены причины приостановления выплат по нетрудоспособности, после чего пенсия начнет начисляться с 1 числа следующего месяца после обращения гражданина.
Если инвалид пропустил время переосвидетельствования по независящим от него причинам, которые были признаны уважительными, то после прохождения экспертизы ему возобновляются выплаты со дня, с которого гражданин вновь признан инвалидом. При этом, если МСЭ изменила группу инвалидности, то размер пенсии должен быть пересчитан сотрудниками ПФР в соответствии с новыми сведениями. Однако выплата страховой пенсии и фиксированной ее части возобновляется за указанный период по прежней группе инвалидности. Если же причина была признана неуважительной, то после прохождения комиссии пенсия выплачивается с даты переосвидетельствования.
Пример: Соболева Н.П. лежала в больнице и ждала переосвидетельствования в местной МСЭ, которое было назначено на 1 февраля 2020 года. Пройти экспертизу в срок гражданка Соболева не успела по независящим от нее причинам. Переосвидетельствование было пройдено в мае 2020 года. Выписка из акта была передана в отделение ПФР 16 мая, согласно ей гражданке Соболевой была установлена II группа инвалидности вместо III с 16 мая по 1 февраля 2020 года. При этом причина пропуска переосвидетельствования за период времени с 1 февраля по 15 мая 2020 года была признана уважительной. Таким образом, ПФР возобновил выплаты для застрахованного лица с 16 мая 2017 года по II группе ограничений способностей к трудовой деятельности, а за весь пропущенный по уважительной причине период гражданке выплатили сумму пенсий за III группу инвалидности
Все заявления о восстановлении начислений страховой пенсии по инвалидности рассматриваются Пенсионным фондом в 5-дневный срок. После этого ПФР информирует о своем решении заявителя. Если следует отказ в возобновлении, то отделение фонда должно известить об этом застрахованное лицо не позднее 5 рабочих дней после принятия отрицательного решения, указав причины этого и вернув представленный пакет документов. Гражданин вправе обжаловать решение в высшем органе ПФР или суде в установленный срок.
Вопросы приостановления, возобновления, прекращения, восстановления выплаты пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 28.12.2013) и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.
В соответствие с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Приостановление пенсионных выплат по потере кормильца
По общему правилу, помощь по потере кормильца назначается на несовершеннолетнего воспитанника или иное нетрудоспособное родственное лицо из объема пенсионных накоплений умершего члена семьи.
Категория характеризуется следующими особенностями:
1.Начисления осуществляются до:
- достижения воспитанником совершеннолетия;
- истечения срока обучения в образовательном учреждении;
- восстановления трудовой функции (устройства на работу);
2. За совершеннолетним ребенком сохраняется право на получение указанных выплат, если:
- Он обучается на очном отделении;
- Образовательное учреждение имеет лицензию.
3. Восстановление выплат в пользу несовершеннолетнего ребенка осуществляется аналогичным способом, что и при возобновлении пенсионных начислений по старости – управомоченному лицу необходимо предоставить документ, подтверждающий основание на начисление помощи, к числу которых относится справка из:
- Общеобразовательного учреждения;
- Средне-профессионального учреждения;
- ВУЗа.
Актуальность темы исследования определяется тем, что приостановления или прекращения выплаты страховых пенсий приостанавливает или прекращает конституционное право граждан на получение страховых пенсий при достижении определенного возраста или при наступлении иных , предусмотренных законом оснований. В зависимости от того насколько точно и определенно законодатель устанавливает в законе основания для приостановления или прекращения выплаты страховых пенсий во многом зависит реализация права граждан на получение страховых пенсий.
Основания возникновения прав граждан на страховые пенсии определяются условиями назначения таких пенсий. Для назначения страховой пенсии по инвалидности наиболее значимым условием является наличие у лица признанного инвалидом страхового стажа. Для назначения страховой пенсии по старости наиболее значимым условием является продолжительность страхового стажа. Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца наиболее значимыми условиями являются наличие страхового стажа у погибшего кормильца и наличие нетрудоспособных членов семьи такого кормильца, имеющих право на получение такой страховой пенсии.
Страховые пенсии назначаются и выплачиваются в рамках обязательного пенсионного страхования, как одного из разновидностей обязательного социального страхования, наряду с системой обязательного медицинского страхования и социального страхования от несчастных случаев. В понятие обязательного пенсионного страхования входит система мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления соответствующей страховой пенсии. Обязательное пенсионное страхование изначально создавалось для страхования работающих граждан от возможного изменения их материального, социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Оно направлено на защиту граждан престарелого возраста, а также инвалидов и нетрудоспособных лиц, потерявших кормильца.
Законодательно установлены шесть оснований для приостановления выплаты страховых пенсий. При этом основания дифференцируются в зависимости от юридических фактов прямо предусмотренных законом. Кроме того, основания для приостановления выплаты страховой пенсии варьируются в зависимости от вида страховой пенсии. В случае приостановления выплаты пенсии , законодательно установлен механизм возобновления выплаты страховой пенсии, в случае прекращения обстоятельств послуживших основаниями для приостановления выплаты.
Прекращение выплаты страховой пенсии может производиться при наличии пяти оснований предусмотренных законом. Однако, в этом случае нет механизма возобновления выплаты пенсии. Вместе с тем, в случае прекращения выплаты страховой пенсии предусматривается механизм восстановления выплаты пенсии.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения возникающих в связи с приостановлением, прекращением и возобновлением или восстановлением выплаты страховых пенсий.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с приостановлением, прекращением и возобновлением или восстановлением выплаты страховых пенсий.
Целью настоящего исследования является изучение и анализ правового регулирования оснований для приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты страховой пенсии.
Для достижения указанной цели автором поставлены и решены следующие задачи:
- Изучены правовые основания для приостановления выплаты страховой пенсии
- Изучены правовые основания для возобновления выплаты страховой пенсии
- Изучены правовые основания для прекращения выплаты страховых пенсий
- Изучены правовые основания для восстановления выплаты страховых пенсий
Научная проработанность темы исследования.
Вопросы, связанные с приостановлением, прекращением, возобновлением и восстановлением выплаты страховых пенсий изучались в работах таких специалистов как: Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В., Вавулин Д.А., Федотов В.Н, Казанбекова Д.Р, Хлистун Ю.В. и др.
Вместе с тем, выводы и заключения изложенные в работах указанных авторов , в связи с изменением законодательства, утрачивают актуальность.