Перечень продукции подлежащей сертификации в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень продукции подлежащей сертификации в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как все устроено в плане законодательства

2. Что изменится 1 сентября 2022 г.

3. Документация для прохождения процедуры

4. Для чего необходим сертификат соответствия продукции

5. Что в ближайших планах?

6. Когда сертификаты не нужны

7. Товары, которые уже маркируют

8. Какие товары требуют сертификации?

9. Закупка радиоэлектронной продукции

10. Кому нужен сертификат ГОСТ Р

Законодательство обязывает продавцов предоставлять документы, подтверждающие качество товаров и обеспечивающие безопасность для клиентов. В случае нарушений предусмотрен штраф, сумма которого составляет 300000 рублей (сюда добавляются судебные издержки). Де-юре штрафом облагается торговая платформа, де-факто – его выплачивает нарушитель, что зафиксировано в договорах на сотрудничество (с правилами партнеры соглашаются при регистрации на маркетплейсе). Однако любое недовольство клиентов связано с негативными отзывами и репутационными потерями, невыгодными для Ozon и Wildberries.

Как все устроено в плане законодательства

Чтобы законно продавать любой товар на территории РФ, на него нужны документы. Список большой, конкретный перечень зависит от категории товара, способов продажи и других факторов. Но в любом случае потребуется один из трех документов:

Но основных документов 3:

Сертификат соответствия. Свидетельствует о том, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТами, ТУ и другими регламентами. Выдается специализированными центрами сертификации и очень дорого стоит.
Декларация соответствия. Точно так же, как сертификат, свидетельствует, что изделие сделано по ГОСТам. Отличие в том, что документ оформляется не центром сертификации, а производителем, импортером и так далее. Стоимость оформления меньше, чем у сертификата, но тоже не дешево.
Отказное письмо. Это документ, в котором указано, что продукция не подлежит обязательной сертификации и декларированию соответствия ГОСТ или ТУ. Проще говоря, для продажи такой продукции через маркетплейсы сертификаты и декларации не нужны. ГОСТы на них не разработаны и такой товар можно производить как угодно, без соблюдения жестких требований к материалам, технологии и других моментов.

Что изменится 1 сентября 2022 г.

ПП РФ №2425, которое вступит в силу 1 сентября 2022 года:

распространяется на более широкий круг продукции;
регулирует вопросы методик проведения испытаний для подтверждения соответствия продукции (чего не было в ПП РФ №982);
запрещает использование собственных доказательств и сертификатов на СМК для подтверждения соответствия без использования протоколов испытаний, проведённых аккредитованной лабораторией. Под аккредитованной лабораторией понимаются только те лаборатории, которые числятся в реестре Росаккредитации, в критериях Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Это самая большая проблема для тех, кто привык подтверждать соответствие в облегченном варианте, например, приняв сертификат ИСО 9000 в качестве обоснования. В декабре 2021 года было принято постановление, которое регулирует доказательную часть, которая уже в рамках ПП РФ №982 запрещала такой способ доказательства подтверждения соответствия как сертификат ИСО или протокол заводских испытаний. Таким путём часто пользовались производители высоковольтного оборудования и, например, изготовители и покупатели аккумуляторов.

Документация для прохождения процедуры

Для оформления сертификатов и иных разрешений необходимо заполнить заявку по установленной форме, указав в ней сведения о характеристиках и идентификационных признаках объекта исследований. Также заявитель подготавливает:

уставную документацию предприятия, ИНН / ОГРН (скан-копии);
образец этикетки с данными для маркировки;
нормативную базу – ГОСТ, СТО (стандарт организации), ТУ (тех. условия) на производство;
внешнеторговый контракт с сопроводительными документами (требуются для импортера);
иное (по запросу специалиста, в зависимости от специфики объекта исследований).

Для чего необходим сертификат соответствия продукции

Это барьер для защиты рынка от некачественной продукции. В каждой стране существуют стандарты, чтобы потребитель покупал вещи или продукты, которые не принесут вреда.

Например, предприниматель запустил производство детских игрушек. Сначала специалисты проводят исследования и выясняют, сделаны ли игрушки из безопасных материалов. Проверяют, не повредят ли детали детские руки. После этого производство получает сертификат соответствия и выходит на рынок. Без испытаний и разрешений продавать такую продукцию не получится. Это вне закона.

Бизнес зачастую использует сертификат соответствия в маркетинге и рекламе. Производители продуктов часто подчеркивают, что заботятся о покупателях и все делают по ГОСТу. Это значит, что потребитель получает качественный товар.

Что в ближайших планах?

Еще в 2022 году Минпромторг выдвигал предложения начать эксперимент по маркировке радиоэлектроники, кормов для животных, рыбной продукции, детской воды. Были разработаны и размещены на федеральном портале соответствующие проекты Постановлений, но они не получили одобрения. По состоянию на конец 2022 года, эксперименты по маркировке этих товарных групп так и не запущены.

Обязательная маркировка радиоэлектроники в РФ будет введена не раньше сентября 2023 года. В эту категорию входят трансформаторы, различные виды ламп, фонари и пульты.

Маркировка детской воды была запланирована на март 2023, но учитывая, что пилотный проект так и не начался, эта дата сдвинется, как минимум, на год.

Минеральную воду в России маркируют еще с декабря 2021 г. В марте 2022-го требования коснулись остальных ее видов. Есть несколько исключений, и в их число входит вода, отнесенная к пищевой продукции для детского питания. К ее подготовке предъявляются особые требования, за безопасностью установлен более жесткий контроль.

Когда сертификаты не нужны

Не нужны сертификаты на ряд товаров, которые входят в группу стройматериалов. То есть декларация соответствия либо сертификат не требуются при их изготовлении либо продаже. Но таких товаров немного.

Нюанс: то, что не нужно сертифицировать в РФ, может требовать госрегистрации и подлежать декларированию. Если группа товаров внесена в перечень подлежащих сертификации, но выпущена без подтверждающего соответствие документа, то на первый раз при обнаружении нарушения накладывается штраф. На второй — товары изымаются.

Существует перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, но не требующей сертификации. Это категории, которые не наносят ущерба, вреда:

Здоровью населения.
Окружающей среде, экологической безопасности.
Материальным активам государства.

Распространенные позиции списка, требующие декларирования, но не сертификации. Это продукция:

Санитарно-гигиенического назначения. Здесь имеются исключения — товары, по уходу за малышами.
Галантерея из пленочных материалов (также исключены товары, предназначенные для детей).
Посуда, столовые приборы, одноразовые варианты (кроме изделий для малышей от 0 до 3 лет).
Бытовая химия.
Хозяйственные ножи, посуда из чугуна.
Оборудование (в том числе электро) для ж/д транспорта.
Смазочные масла.
Минеральные удобрения.
Материалы для художественного творчества.
Картон, фанерные товары, спички.
Фарфоровая индустрия, фаянсовая, майолика (исключение — посуда медицинского назначения и лабораторного).
Овощи, фрукты (сушеные, консервированные).
Рыба (копченая, соленая, с/м).
Медоборудование и протезное производство.
Другие позиции, которые востребованы населением и безопасны.

Чтобы убедиться есть выпускаемое изделие в перечне продукции, подлежащей сертификации, нужно изучить:

ТР ТС (техрегламенты Таможенного союза).
Постановление №982 (от 01.12.2009).
Отраслевые документы — акты, предопределяющие требования для сертификации продукции специальной категории (оборудование для промышленности, другое).

Если ваша продукция не названа в перечисленных документах, то сертифицировать ее не нужно.

Статья 3 Приказа №478 гласит:

Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.

В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные [органы по сертификации].

Ключевое слово — «исключительно». И в данном случае под правом ЕАЭС подразумевается текст конкретных технических регламентов. Например, в ТР ТС 006 / 2011 «О безопасности пиротехнических изделий» явно указано, кто может регистрировать декларации о соответствии (статья 6, п.4):

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Никакого упоминания о регистрации каким-то иным способом. В отличие от большинства других техрегламентов, указывающих, что регистрация деклараций осуществляется в порядке, установленном ЕЭК (как правило, Решение Коллегии ЕЭК №41).

Аналогичная ситуация (но в иных формулировках) в трёх железнодорожных техрегламентах: 001, 002 и 003. По ним, как и по ТР ТС 006, для регистрации декларации заявитель по-прежнему обращается в орган. И, кстати, сделать это он может уже лично или по почте.

Отметим, что законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне ЕАЭС по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.

На уровне же российского законодательства вместо двух Приказов Министерства экономического развития №76 от 21 февраля 2012 года и №752 от 24 ноября 2014 года, определяющих порядок регистрации деклараций (евразийских и национальных), будет действовать вышеупомянутый Приказ №478 от 31 июля 2020 года 📄.

Действие приказов №76 и №752 с 1 января 2021 года отменяется Постановлением Правительства РФ №65 от 30 января 2020 года «О признании утратившими силу нормативных правовых актов [..]» (всего этим постановлением отменяется несколько десятков документов).

Статья 3 Приказа №478 гласит:

Регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации.

Товары, которые уже маркируют

В список товаров, подлежащих маркировке в системе Честный ЗНАК в 2023 году, входят:

молочная продукция;
упакованная вода;
лекарства;
табак, никотинсодержащие жидкости и электронные системы доставки никотина;
одежда и товары лёгкой промышленности;
обувь;
шубы и меховые изделия;
духи и туалетная вода;
шины и покрышки;
фотоаппараты и лампы-вспышки.

Какие товары требуют сертификации?

Выпуск и распространение продукции тем или иным образом без прохождения определенной процедуры (сертификации, декларирования, государственной регистрации и т.д.) чаще всего невозможны. Попытки проигнорировать действующее законодательство могут привести к штрафам и к конфискации.

Но чтобы понять, что именно следует сделать, необходимо сначала разобраться, какая именно продукция под какие требования подпадает.

Для того, что производится и (или) реализуется на территории России, необходимо учитывать в первую очередь актуальные процедуры сертификации и декларирования. Причем последние возможны как по ГОСТ Р, так и по техническим регламентам ТС (Таможенного Союза) и ЕАЭС (Евразийского экономического союза) Чем сертификация и декларирование отличаются друг от друга? В первом случае ответственность за качество продукции или же услуг несет как получатель документа, так и выдавший его орган. Во втором — только заявитель.

Закупка радиоэлектронной продукции

Установлено, что отклонению подлежит заявка, в которой содержится предложение о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень товаров иностранного происхождения.

Заказчик не может заключить договор на поставку иностранных товаров, если на них действует запрет. Рассматривают только те заявки, в которых поставщики заявляют российские товары или товары стран-ЕАЭС.

Для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет:

номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ;
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства — члена ЕАЭС.

Обратите внимание: если в записи не будет информации о совокупном количестве баллов или если совокупный балл будет не соответствовать требованиям, то такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке продукции, происходящей из иностранных государств.

копию сертификата по форме СТ-1.

Приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н установлены также условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Чиновники отмечают, если при осуществлении закупки товара установлены ограничения, предусмотренные Постановлением № 878, а также условия допуска по Приказу № 126н, для подтверждения соответствия товара условиям участнику закупки необходимо предоставить:

номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров;
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, государства — члена ЕАЭС, либо копию сертификата по форме СТ-1.

Кому нужен сертификат ГОСТ Р

Оформление разрешения пригодится как производителям, так и поставщикам. При реализации продукции на территории РФ это единственный документ, который подтверждает соблюдение норм и стандартов. Система сертификации контролирует, чтобы на рынок попадали только качественные товары, которые 100% безопасны для потребителя.

Звоните в EAC Портал по всем вопросам о получении разрешительной документации. Мы консультируем, проводим экспертизу и выдаем сертификат качества, если изделие успешно прошло испытания.

Особенности выдачи сертификата ГОСТ Р:

получение возможно только в аккредитованных и независимых центрах;
оформление разрешения возможно для партии, серии или единичной продукции;
процедура доступна для ИП и юридических лиц, зарегистрированных на территории России (нерезидентам нужно искать представителя из РФ);
сертифицированный центр несет ответственность за подтверждение соответствия в системе ГОСТ Р.